案例55：易燃易爆生产、储运单位消防安全管理案例分析
1.答：依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，该企业为消防安全重点单位，其确定了由公司董事长兼总经理为消防安全责任人，分管生产的副总经理为消防安全管理人，安环部为消防安全工作归口管理部门。确定厂内和厂外储油罐区、液化石油气储罐区、 厂内所有甲乙类生产装置或厂房、变（配）电站、易燃可燃材料仓库等为消防安全重点部位。在安环部和消防安全重点部位均设专职消防安全管理人员。该企业在厂内和厂外油库分别建立了专职消防队， 在各车间和各岗位建立了义务消防队，确定了各级消防安全责任人和消防安全管理人。
2.答：依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十八条规定，结合石油化工企业的特点，该企业建立健全的消防安全制度包括：消防安全教育、培训；防火巡查、检査；消防值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所的防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷和防静电）；消防安全工作考评和奖惩等各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。
3.答：1）消防巡查。消防安全重点单位依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次，巡查的内容应当包括：
①用火、用电有无违章情况。
②安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。
③消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。
④常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响其使用。
⑤消防安全重点部位的人员在岗情况及其他消防安全情况。
防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，如有无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。
2）消防检查。该企业依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》每月至少进行一次防火检查。检查的内容包括：
①火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。
②安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。
③消防车道、消防水源情况。
④灭火器材配置及有效情况。
⑤用火、用电有无违章情况。
⑥重点工种人员以及其他员工对消防知识的掌握情况。
⑦消防安全重点部位的管理情况。
⑧易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。
⑨消防（控制室）值班情况和设施运行的情况记录。
⑩防火巡查情况。
⑪消防安全标志的设置是否完好、有效及其他需要检查的内容。
防火检查应当填写检査记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
企业还应对建筑消防设施和灭火器的完好、有效情况进行检查和维修保养，并定期检查、测试。
4.答：防火检査与巡查发现的火灾隐患应及时予以消除。
1）应当当场改正的火灾隐患。发现下列火灾隐患应当当场改正：
①违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的。
②违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的。
③将安全出口上锁、遮挡或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。
④消火栓等消防设施或灭火器材被遮挡，影响使用或者被挪作他用的。
⑤常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响其使用的。
⑥消防设施管理、值班人员和防火巡査人员脱岗的。
⑦违章关闭消防设施、切断消防电源的以及其他可以当场改正的行为。
2）限期改正的火灾隐患。对不能当场改正的火灾隐患，应提出整改方案，确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全、随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当对危险部位进行停产、停业整改。
3）重大火灾隐患。违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素的应被确定为重大火灾隐患。对于因涉及城市规划布局以致企业不能自身解决的重大火灾隐患，应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地政府报告。
5.答：该企业每年对员工（包括新上岗和进入新岗位的员工）至少进行一次包括有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程、本岗位的火灾危险性和防火措施、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能的消防安全培训，保障员工具有相应的消防常识和逃生自救能力。经常通过张贴图画、广播、闭路电视等向员工宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。
6.答：企业应根据《中华人民共和国消防法》的规定，制定灭火和应急疏散预案，其内容包括组织机构 (灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施以及通信联络、安全防护救护的程序及措施，而且至少每半年组织一次演练，不断提高员工及时报警、扑灭初起火灾和自救逃生的能力。
7.答：企业应根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，建立健全消防档案，其内容应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况；还应将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人应给予表彰奖励，对未履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的，依照企业有关规定对责任人员给予行政纪律处分或做其他处理。
8.答：1）法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施、组织和落实消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，并及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。
2）易燃易爆产品生产、储运单位动用明火和进行散发火花作业必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因施工或检修需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续并落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火作业。动火作业人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。易燃易爆危险物品和场所应有具体的防火防爆措施，电焊气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗。
【参考答案】
(一）1.B 2.C
(二）1.ABCD 2.ABCDE
案例56：消防档案管理案例分析
1.答：1）依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十一条规定，消防安全重点单位应当建立健全消防档案。
2）依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第四十一条、第四十二条和第四十三条规定，消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当翔实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。
消防安全基本情况应当包括以下内容：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的有关文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队和义务消防队的人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。
消防安全管理情况应当包括以下内容：公安消防机构填发的各种法律文书；消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。
2.答：1）单位应当对消防档案统一保管，以便备查。
2）对于消防档案的消防安全管理情况中的消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录、火灾隐患及其整改情况记录、防火检查和巡查记录、有关燃气及电气设备的检测（包括防雷、防静电）等记录资料记录，应当记明检查的人员、时间、部位内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；消防安全培训记录应当记明培训的时间、参加人员、内容等；在灭火和应急疏散预案的演练记录中，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。
【参考答案】
ABCDE
案例57：消防灭火疏散演练案例分析
1.答：①组织机构，包括：灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组。
②报警和接警处置程序。
③应急疏散的组织程序和措施。
④扑救初起火灾的程序和措施。
⑤通信联络、安全防护救护的程序和措施。
消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。
2.答：消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。
3.答：消防灭火疏散演练预案应根据人员调整及时调整。消防演练时，应当设置明显标志并事先告知演练范围内的人员。
【参考答案】
(一）C
(二）BCDE
案例58：2013年北京喜隆多商场火灾案例分析
1.答：（一）起火直接原因
喜隆多购物广场一层麦当劳甜品操作间内电动自行车蓄电池充电过程中发生电气故障所致。
（二）主要教训
一是麦当劳店长、中控室值班人员玩忽职守；二是中控室系统开始报警，值班人员未能携带灭火设备到现场查看火情并反馈情况；三是起火初期现场没有采取任何灭火措施；四是发生大范围报警，值班人员未能立即启动商场的自动喷水灭火系统，组成防火区间和隔断，保护还没有起火的区域和楼层。
2.答：（一）建筑防火措施不到位
设备违规运行。自动报警系统未按规定设成自动启动状态，市公安消防局副局长李进接受采访时称，单位的消防自动报警、自动喷淋设施等要靠中控室进行控制，按照规程这个系统应该设置在自动启动状态。但据调查，喜隆多商场擅自改成了手动状态，值班人员始终没有启动这个系统。
（二）消防安全管理不到位
1）消防安全管理制度和岗位责任制不落实。起火当晚，值班人员未履行职责，未对商场进行巡视检查。起火时，值班人员只是起身做了个动作，又回到座位上，按照岗位职责，接到报警的值班人员，应该马上通知报警区域的值班保安携带灭火设备到现场查看火情并反馈情况。
2）没有制定灭火预案并定期操作演练。在发现大面积火警开始后的四分钟时间内值班人员始终在翻看研究说明书，后来又跑进来两名值班人员，但他们同样手足无措，没有人启动自动灭火系统。
案例59：江西广播电视发展中心艺术幼儿园火灾事故案例分析
1.答：（一）起火直接原因
火灾是由于16号床边过道上点燃的蚊香引燃搭落在床架上的棉被所致。
（二）主要教训
一是领导的消防安全意识淡薄；二是消防安全制度不健全；三是消防安全责任制不落实；四是消防安全宣传教育培训不到位。
2.答：（一）建筑防火措施不到位
幼儿园的建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等基本符合现行《建筑设计防火规范》的要求，并安装了室内、外消火栓系统，但室内消火栓数量不足，栓口出水方向错误，室外消火栓设置位置不当,水带配置长度不够。
幼儿园建筑工程在未经公安消防机构审核的情况下，于1998年7月15日擅自开工兴建，并于1999年9月6日竣工，在未经消防验收的情况下，擅自投入使用。该所民警多次前往幼儿园进行消防监督检查，指出火灾隐患，并下发整改通知书，因幼儿园不是一、二级消防安全重点单位，南昌市公安消防支队及所属中队没有针对其制订灭火预案，从而酿成大祸。
（二）消防安全管理不到位
1）领导的消防安全意识淡薄。省广播电视发展中心及其幼儿园没有将消防工作摆到应有的位置，消防安全工作没有纳入日常教学、培训和行政管理之中；发展中心主任兼幼儿园园长刘越南对涉及安全管理制度、岗位消防责任人和员工的消防安全教育、培训等没有履行法定代表人的职责，如对消防工作布置少、检查少，违反规定将未经培训的保育员吴枝英等人安排上岗。
2）消防安全制度不健全。没有建立行之有效的消防安全管理规章制度，尤其是对用火、用电等没有作出明确的规定，致使班主任杨慧珍擅自在幼儿寝室点燃蚊香，保教主任倪恿琛在巡查过程中发现小六班寝室内有蚊香后，既未制止，又未采取任何防范措施，以致酿成这起特大火灾。
3）消防安全责任制不落实。没有按照《消防法》的规定建立健全逐级消防安全责任制，从发展中心到幼儿园各级、各类人员消防安全职责不清，消防安全管理不落实，岗位防火责任意识淡薄。保育员吴枝英明知幼儿寝室内有火源，却长达45分钟时间未履行巡查、监护职责。
4）消防安全宣传教育培训不到位。教职员工作为消防安全的责任人，缺乏消防安全观念、缺乏消防安全常识、缺乏处置突发事故的能力。
案例60：北京央视大楼火灾事故案例分析
1.答：（一）起火直接原因
1）建设单位违反烟花爆竹安全管理相关规定，组织大型礼花焰火燃放活动。
2）有关施工单位大量使用不合格保温板，配合建设单位违法燃放烟花爆竹。
3）监理单位对违法燃放烟花爆竹和违规采购、使用不合格保温板的问题监理不力。
4）有关政府职能部门对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹，以及工程中使用不合格保温板问题监管不力。
（二）主要教训
在思想上高度重视，在行动上责任明确，进一步完善安全生产管理制度，将确保安全生产的各项措施制度化、长期化、细致化，防患于未然，全力避免任何一起可能给人民生命财产带来损害的事故发生。
2.答：（一）按有关规定建设完善消防设施。建设单位所有装饰、装修材料均应符合消防的相关规定。要设置火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统等各类消防设施，并设专人操作维护，定期进行维修保养。要按照规范要求设置防火、防烟分区、疏散通道及安全出口。安全出口的数量，疏散通道的长度、宽度及疏散楼梯等设施的设置，必须符合规定，严禁占用、阻塞疏散通道和疏散楼梯间，严禁在疏散楼梯间及其通道上设置其他用途和堆放物资。
（二）建立健全消防安全制度。要落实消防安全责任制，明确各岗位、部门的工作职责，建立健全消防安全工作预警机制和消防安全应急预案，完善值班巡视制度，成立消防义务组织，组织消防安全演习，加大消防安全工作的管理力度。
（三）强化对重点区域的检查和监控。消防安全责任人要加强日常巡视，发现火灾隐患及时采取措施。应建立健全用火、用电、用气管理制度和操作规范，管道、仪表、阀门必须定期检查。
（四）加强对员工的消防安全教育。要加强对员工的消防知识培训，提高员工的防火灭火知识，使员工能够熟悉火灾报警方法、熟悉岗位职责、熟悉疏散逃生路线。要定期组织应急疏散演习，加强消防实战演练，完善应急处置预案，确保突发情况下能够及时有效进行处置。
（五）加大消防监管力度。消防部门要按照《消防法》的规定和国家有关消防技术标准要求，加强对建筑施工企业的监督和检查。
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